2013年，国内煤炭产能不断释放，进口煤也步步紧逼，国内煤炭企业受到内外双层夹击。
今年上半年，电煤运输和供应相对宽松湖北省经信委有关负责人指出，面对煤炭市场疲软和湖北省电煤耗量持续增加的复杂形势，省内铁路、航运、火电企业应紧绷组煤这根弦，努力提升电煤库存，为迎峰度夏提供保障。
湖北省经信委有关负责人昨日说。随着高温橙色警报拉响，湖北省用电负荷激增，但电力运行平稳，全省未出现拉闸限电。耗煤1887.2万吨，同比增加102.4万吨。1月至6月，全省统调火电厂累计到煤1958.7万吨，同比增加147.2万吨。1月至6月，海进江电煤达到627.9万吨，同比增加151.5万吨，增幅31.8%，占调入总量的32.1%。
今年上半年，电煤运输和供应相对宽松。为破解电煤铁路运输瓶颈，湖北省海进江（华北电煤经海运转长江水运）电煤持续增长。该《办法》强调的另一个重点在于环境保护。
根据该《办法》的要求，禁止销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内销售不符合规定标准的煤炭，禁止哄抬煤价或低价倾销等行为。而上市公司方面则更加期待相关细则的出台。进入下半年，扶持煤炭企业脱困的政策频频发力办法明确，从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋求不正当利益的手段。
办法规定，各类煤炭经营主体均应在有资质的社会征信机构建立企业及法定代表人的信用记录。此外，发展改革委建立统一的煤炭经营监督管理信息系统，实现对企业备案、年度报告、监督检查等信息管理以及煤炭经营活动的动态监测。
城市大型储煤场地应实现封闭储存或建设防风抑尘、防燃、污水处理设施，不得对周边环境造成污染。禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。各级煤炭经营监督管理部门加强煤炭经营信用体系建设，依法向社会征信机构开放，纳入统一的信用信息平台，并对违法失信行为予以公示。这个将于2014年9月1日起施行的办法规定，销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，或向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准煤炭的，由县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门责令限期改正，逾期不改的，列入违法失信名单并向社会公示。
在煤炭储存方面，办法提出，用于煤炭经营的储煤场地，不得设在风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域。记者6日从国家发展和改革委员会了解到，为规范和维护煤炭经营秩序，发展改革委出台了《煤炭经营监管办法》。办法明确，煤炭经营主体应依法经营，公平竞争，禁止销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭。在交易和监管体系方面，办法提出，发展改革委会同国务院有关部门加强政策引导和支持，建立健全煤炭交易市场体系
办法规定，各类煤炭经营主体均应在有资质的社会征信机构建立企业及法定代表人的信用记录。在交易和监管体系方面，办法提出，发展改革委会同国务院有关部门加强政策引导和支持，建立健全煤炭交易市场体系。
在煤炭储存方面，办法提出，用于煤炭经营的储煤场地，不得设在风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区域。记者6日从国家发展和改革委员会了解到，为规范和维护煤炭经营秩序，发展改革委出台了《煤炭经营监管办法》。
办法明确，煤炭经营主体应依法经营，公平竞争，禁止销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准的煤炭。办法明确，从事煤炭运输的车站、港口及其他运输企业不得利用其掌握的运力作为参与煤炭经营、谋求不正当利益的手段。此外，发展改革委建立统一的煤炭经营监督管理信息系统，实现对企业备案、年度报告、监督检查等信息管理以及煤炭经营活动的动态监测。城市大型储煤场地应实现封闭储存或建设防风抑尘、防燃、污水处理设施，不得对周边环境造成污染。禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。各级煤炭经营监督管理部门加强煤炭经营信用体系建设，依法向社会征信机构开放，纳入统一的信用信息平台，并对违法失信行为予以公示。
这个将于2014年9月1日起施行的办法规定，销售或进口高灰分、高硫分劣质煤炭，或向城市高污染燃料禁燃区等范围内单位或个人销售不符合规定标准煤炭的，由县级以上地方人民政府煤炭经营监督管理部门责令限期改正，逾期不改的，列入违法失信名单并向社会公示神华8月份采取固定价格方案，显示了其想稳价的意图。
◎王旭峰（汾渭能源分析师）：神华调减的主要为外购煤的贸易量，自产煤的数量并没有明显变化。在当前煤炭供大于求的市场形势下，为巩固和保持市场份额，神华必须保持一定的销售力度，根据市场行情的变化适时调整煤炭价格。
同时，若8月份其它煤企销售情况不佳率先降价，导致神华销售量下降，库存回升，也不排除神华会取消固定价格的方案。但从国内大型煤企的角度出发，目前国内煤价连续下跌已将一部分中小矿和进口煤排挤出市场，此次限产的消息或有利于下半年国内煤企抬高价格。
◎横琴煤炭交易中心：煤炭行业供应过剩已是事实，煤炭需求饱和，增速缓慢现状难改，对价格能起到支撑作用的唯一可能性是煤炭产量减少。◎邓舜（安迅思煤炭分析师）：此次国内煤企限产保价，对提振市场信心会起到一定作用。◎戴兵（金银岛分析师）：国内严重的供大于求，需要一定时间去消化，同时在消化期内需要一些有利因素来稳定煤价。因此，在目前的情况下年内减产5000万吨显得没有必要，也不符合逻辑。
◎方红江（上海中财期货动力煤分析师）：阶段性供给减少难掩需求低迷和产能过剩的事实，政府，协会和煤企的一厢情愿，能否扛起煤价启稳回升的大旗，还需得到终端需用户的认可。而且6月份-7月份神华自由销售亏欠，销售本身就有影响。
◎煤炭贸易商：由于成本较低，目前神华旗下的煤矿仍然有利润，而且神华最近连续大幅降价，已经把其它的中小矿和进口煤排挤出市场，现在正是抢占市场份额的好时机。所以此次政策出台，预计对后期市场影响有限，因此，此举的意义并不大。
◎我的煤炭（专注于煤焦钢现货市场研究的微博网友）：救市这两个字还是不提为好。◎孟坚（神华集团新闻宣传部主任）：神华集团虽然按照中国煤炭工业协会的总体部署制定出了限产减销的目标，但随行就市的市场销售策略不会改变。
但8月份国内动力煤价格最终能否稳定下来，还要看下游用户需求以及其它煤企是否将跟进神华的稳价方案。目前看来，限产对于市场整体影响不大，国内煤炭市场至少需要2个月的消化期。煤炭市场不早就市场化了吗？那么多过剩的产能怎么去？市场是具有自我修复功能的，不要老是越俎代庖。四、危机的深化倒逼企业想办法解决危机，使煤炭行业走出困境出现了曙光。
三、这是中国煤炭行业危机的进一步恶化的反映。目前需求端未见明显改善，除非国内煤企实现大幅减产或者国家出台明确的限产意见，否则国内煤价大幅上涨的可能性较小。
只有供需关系趋于平衡，价格才有上调空间，否则，任何力量的影响都是短暂的。因此，预计接下来的8月份-9月份国内煤价或将逐步企稳。
预计下期环渤指数也将结束连续九周下跌的趋势，由于大企业定价与环渤指数挂钩，因此此次调整也使指数与企业定价进入一个正向的循环中，对稳定煤价有积极意义。◎王显政（中国煤炭工业协会会长）：加强供应侧管理，搞好总量控制，保持煤炭市场供求基本平衡，不仅关系到煤炭行业企业切身利益，也关系到矿区稳定和可持续发展，更关系到国家能源安全和经济社会发展大局。
